Новый закон, придуманный российским Минфином, предусматривающий изменения в существующем положении, касающемся лицензирования работы с азартными развлечениями (тут речь идёт про организацию турниров и последующее их проведении), проводимыми букмекерами. К числу таких развлечений относят тотализаторы плюс спортивные пари. Сейчас этот закон открыт для публичного обсуждения.
Новый документ предлагает использовать в процессе лицензирования букмекеров некий подход, который будет ориентироваться на возможные для беттеров риски. Причём риско-ориентированный подход предлагается применять ко всему игровому бизнесу, а не только к букмекерам.Все компании поделят на ряд категорий, которые в зависимости от величины риска поделят на «низкую», «умеренную», «среднюю», «значительную». Затем, в зависимости от того, в какую категорию попал конкретный букмекер, его будут проверять с разной повторяемостью периодичностью.
Например, плановые проверки, применяемые к букмекерам, имеющим низким уровнем надёжности, вовсе не будут осуществляться. Те конторы, что заслужат относиться к «умеренной» категории, будут подвергаться проверкам через шестилетние промежутки. Букмекеры из «средней» категории станут подтверждать свою надёжность с периодичностью три года. Ну, а самые ненадёжные конторы, которым присвоен «значительный» уровень риска, должны будут проходить проверки с перерывами всего в 2 года. Осуществлять упомянутые проверки будет ФНС.
Упомянутые обсуждения среди широкой публики будут длиться до конца сегодняшнего дня, 21.12.2017.
Что касается самих букмекеров, они уже оперативно среагировали на предложение Минфина и даже выработали свои совместные рекомендации. Как раз эти рекомендации и возражения было поручено озвучить Дарине Денисовой, возглавляющий букмекерскую ассоциацию.
Дарина первым делом отметила, что букмекерский бизнес уже сейчас подвергается необоснованному давлению со стороны административных органов. Если же новый закон будет принять в таком виде, как он действует сейчас, то давление это ещё больше увеличится.
По словам Денисовой, тут вся отрасль сталкивается с неким нюансом, который способен негативным образом повлиять на жизнь отрасли. Ведь рискованность той или иной компании определяется таким специфическим способом. Как подсчёт у компании правонарушений административного типа.
Госпожа президент выразила убеждение, что разделении по категориям рискованности, произведённое на основании столь формального признака ( к тому же число правонарушений будет браться в определённые временные промежутки), не будет достаточно обоснованным. Это автоматическим образом занесёт все легальные конторы в категорию букмекеров с повышенным риском. А ведь на деле всё обстоит наоборот, именно они с фискальной точки зрения наиболее дисциплинированны и отличаются повышенной социальной ответственностью.
Кроме того, Денисова подчеркнула, что уже существует ФЗ, который лицензирует деятельность букмекеров и тотализаторов. И в этом главном законе присутствует перечень тех нарушений, которые признаются грубыми относительно тотализаторов и букмекеров. К таковым грубым нарушениям относятся: «угроза причинения ущерба жизни или здоровью граждан», «угроза, носящая техногенный характер и способная привести к чрезвычайной ситуации», «приведение к человеческим жертвам или к тяжкому вреду человеческому здоровью».
По мнению Дарины, к отряду контор, имеющих повышенный риск, нужно отнести в первую очередь те, которые совершают грубые преступления, фигурирующие в действующем законодательстве. Что касается тех критериев, которые предполагается сделать основами для распределения букмекеров «по-новому», они только запутают современное понятное положение вещей и необоснованно отнесёт легальные букмекерские конторы к неким правонарушителям, ухудшит их и без того нелёгкое положение.
СРО, руководимое госпожой Денисовой, уже разместило на сайте законопроекта свой официальный отзыв. В этом отзыве руководители СРО обращают внимание, что разрабатываемый закон не несёт внутри себя какой-то реальный набор мер, необходимых для внедрения новой политике по распределению букмекеров в группы риска. Этот фактор при отсутствии прочного нормативного и правового фундамента делает разбивку бессмысленной.
Кроме того, внутри самого законопроекта содержатся моменты, превращающие его в коррупционную кормушку для недобросовестных представителей администраций. Ведь в законе предполагается, что последней инстанцией, которая как раз и распределяет компании по категориям риска, станет глава лицензирующей организации. Это при отсутствии законодательной базы и правовой основы, которая бы точно определяла критерии распределения, приведёт к злоупотреблениям.
В конечном итоге, в официальном букмекерском отзыве содержится просьба к правительству о возвращении документа для доработки и исправление его с учётом мнения, высказанного людьми, имеющими обширную практику в ведении букмекерского бизнеса.
От себя добавим: лично мы, как и большинство потребителей букмекерских услуг, всемерно одобряем идею распределения контор по степеням риска. Ведь именно для этого (для распределения) существуют многочисленные рейтинговые сайты, пользующиеся у прогнозистов немалой популярностью. На них как раз и заходят люди, чтобы обезопасить себя от попадания в неблагонадёжные конторы.
Что же касается возражений госпожи Денисовой, признаемся честно, мы не поняли, что именно ей не нравится (за исключением опасения, что жуликоватые чиновники начнут драть с букмекеров взятки). Поэтому попытаемся самостоятельно осмыслить это дело. Итак.
Для нас оказалось новостью, что закон уже сейчас распределяет букмекеров (лицензированных) по степени риска. А вот то, по каким критериям происходит это распределение, вызвало серьёзное недоумение. То, что букмекер может быть отнесён к не заслуживающим доверия на основе его опасности жизни и здоровью граждан – это курам на смех. Никто ещё не слышал, чтобы букмекер пришёл домой к обыгравшему его прогнозисту и убил его. Или чтобы букмекер своими действиями вызвал катастрофу техногенного характера. Единственная для букмекера возможность сотворить подобное – засорить канализацию, дабы отходы потекли не в трубу, а на улицу.
Конечно, если оценивать букмекеров только по таким критериям (которые наверняка придумывались для лицензирования вообще, не подразумевая, что они будут применяться и к букмекерам), то все они поголовно будут обладать высшим уровнем надёжности. В этой связи предложение госпожи президента ограничиться этими критериями выглядит странно. Получается, она настаивает на таких критериях оценки «рискованности» конторы, которые для букмекеров совершенно ничем не опасны. Но ведь для нас, прогнозистов, критерии «рискованности» заключены в другом, а именно: не кинет ли эта контора на деньги?
Почему же госпожа Денисова не хочет, чтобы в качестве критериев выступали нормальные, а не смехотворные признаки? Не по той ли причине, что она знает – не все букмекеры, входящие в её СРО, смогут в реальности оказаться «безрисковыми», если их начнут проверять по нормальным критериям?
На всякий случай уточняю, мнение автора комментария может не совпадать с мнением администрации сайта.
