В олимпийских видах спорта США множится сексуальное насилие
— В 2019 году число случаев сексуального насилия и неправомерных действий в олимпийских видах спорта в США выросло на 55%
— «SafeSport» сталкивается с вопросами финансирования, так как нагрузка резко возрастает.
— Центр теперь получает 239 отчётов в месяц, что на 55% больше, чем в 2018 году.
Американский центр «SafeSport» направляет на 55% больше сообщений о сексуальных надругательствах и других проступках в 2019-м, чем в прошлом году, что ведет к всё более срочным дебатам о том, кто должен предоставлять львиную долю денег организации, которая пытается справиться с этой нагрузкой.
На этой неделе двухлетний центр, которому поручено расследовать заявления о сексуальном насилии в олимпийских видах спорта, получил от Олимпийского и Паралимпийского комитета США вливания в размере 1,3 млн. долларов США, что принесло общий вклад УНППК в 7,4 млн. долларов США в 2019-м.
Национальные руководящие органы страны, которые осуществляют надзор за отдельными олимпийскими видами спорта, внесли в этом году 2,05 млн. долл., включая небольшой правительственный грант и другие пожертвования. Центр будет функционировать на 10,5 млн. долл. в 2019-м году.
Чиновники в центре обеспокоены тем, что это несостоятельная сумма для организации, которая в настоящее время получает в среднем 239 отчётов в месяц по сравнению с 154-мя в течение аналогичного месяца прошлого года. Из них «SafeSport Center» имеет 1290 открытых дел, а еще 2237 дел были закрыты. В его состав входят 18 следователей и адвокатов (с четырьмя вакансиями) в штате из 37 человек (с шестью вакансиями). По прогнозам центра, ему потребуется удвоить штат сотрудников в следующем году и утроить его к 2023 году, чтобы продолжить работу.
Абсолютные цифры придают актуальность борьбе за то, кто должен финансировать центр в долгосрочной перспективе. «USOPC», который основал центр, подталкивает федеральное правительство предоставить более денег, чем то, что в настоящее время выделяется. Пока выделен только грант в размере 2,2 млн. долл. США на три года, ни один из которых не может быть использован для проведения расследований.
Я думаю, что это первостепенный вопрос — сказала генеральный директор «USOCP» Сара Хиршланд, которая лоббирует законодателей, чтобы они предоставили правительству деньги на помощь.
Пара сенаторов, тем временем, предложила законопроект, который, в дополнение к надзору за олимпийским движением, заставил бы «USOPC» и «NGB» существенно удвоить то, что они предоставляют сейчас, увеличив гранты до 20 миллионов долларов в год.
Почти половина из 50 НГБ работают с годовым бюджетом в 3 млн. долл. США или меньше. И хотя каждый НГБ платит в соответствии со своим размером и, в крайних случаях, количеством отчетов, которые его вид спорта направил в центр, есть опасения, что ни НГБ, ни «USOPC» не смогут допустить большего увеличения своих бюджетов для «SafeSport».
Предложение в размере 20 миллионов долларов заставит нас сделать несколько трудных решений — сказал Хиршланд.
Доходы «USOPC» в 2018-м составили около 323 миллионов долларов по сравнению с 183 миллионами в 2017-м. Число федераций растёт в олимпийские годы и уменьшается в не олимпийские годы. Она использует деньги для поддержки спортсменов различными способами, включая обучение, страхование, призовые деньги для победителей крупных соревнований и финансирование NGB. В прошлом году административные расходы выросли более чем на 11% от общих расходов (31,2 млн. долл.) из-за выплат двум юридическим фирмам, которые работали с участием скандала о сексуальном насилии и увольнения бывшего генерального директора Скотта Блэкмуна.
Хиршланд и другие лидеры указывают на модель, которая финансирует Антидопинговое агентство США. Согласно годовому отчёту, «USADA» получила около 9,5 млн. долларов из своего дохода в 2018 году от правительства, еще 5,1 млн. долларов от «USOPC» и 6,7 млн. долларов от «тестирования и других услуг».
Я думаю, что это имеет смысл, потому что мы решаем социальные проблемы, и полномочия правительства по защите и обслуживанию очень хорошо вписываются в эту область — сказал Макс Кобб, генеральный директор американского биатлона, который возглавляет Совет НГБ.
Но бюрократизм, который пришлось пройти центру, чтобы получить 2,2 млн. долл., в сочетании с ограничениями, накладываемыми на деньги, и неопределённостью в отношении процесса ассигнований в Конгрессе, даёт основание задуматься генеральному директору нового центра Джуизу Колону о том, что он слишком сильно полагается на государственное финансирование.
«USOPC» и NGB должны быть инвестированы в изменение своей спортивной культуры, а это значит, что они должны инвестировать в Центр» — сказала Колон, добавив, что она также не против получения денег от правительства.
Хотя я ценю людей, соединяющих нас (с «USADA»), потому что мы, безусловно, похожи, работа и сфера деятельности у нас очень разные, и я думаю, что финансирование должно будет сильно отличаться.
Когда он вместе с сенатором-республиканцем Джерри Мораном представил законопроект, предусматривающий получение 20-ти миллионов долларов, сенатор-демократ Ричард Блюменталь назвал его более прямым и надёжным способом получения денег центром, чем полагаться на правительство.
Наличие надежного и стабильного источника финансирования очень важно. Это укрепляет независимость и целостность центра — сказал Блюменталь.
Недавно Палата представителей приняла законопроект о расходах, включающий 2,5 млн. долл. для «SafeSport Center». Ожидается, что сенат США рассмотрит этот законопроект на следующей неделе. Даже если эти деньги будут одобрены, центру потребуется больше, чтобы не отставать от загруженности.
Во время открытия в марте 2017-го центр получал в среднем 31 отчёт в месяц. Эта цифра взорвалась в начале 2018-го, когда жертвы Ларри Нассара высказались во время его слушания по приговору за сексуальные преступления. К прошлой осени, когда движение «MeToo» было в самом разгаре, а Бретт Кавано был задействован на слушаниях в Верховном суде, число снова выросло. В 2019-м число отчётов выросло ещё больше, и каждый заголовок, связанный с полом, вызывает всё больше звонков.
Между тем, независимый консультант, нанятый центром, прогнозирует, что количество звонков будет увеличиваться до 8000 в год, в среднем на 667 в месяц.
Колон говорит, что многие из отчётов могут стать менее сложными, поскольку знания образовательных программ центра проникают в спортивные сообщества, и о проблемах сообщают прежде, чем они станут чрезмерно сложными. Около одной пятой рабочей силы центра (восемь сотрудников) занимаются просветительскими программами, которые обслуживают до 18 миллионов членов национальных руководящих органов по всей стране. На сегодняшний день центр обучил около 800 000 таких людей.
Независимый консультант предложил Колону, что, учитывая загруженность, центр может использовать 35 млн. долларов в 2020-м. Но у центра есть более скромные надежды увеличить пожертвования «USOPC» и NGB, чтобы довести бюджет следующего года до 16 млн. штатовских долларов.
